福州市糧食和物資儲(chǔ)備局
2024年12月18日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
福州市市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細(xì)則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》（國(guó)糧倉(cāng)規(guī)〔2021〕193號(hào)）和《福建省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細(xì)則（試行）》（閩糧倉(cāng)〔2022〕36號(hào)）、《福州市糧食應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合福州市糧食應(yīng)急保障工作實(shí)際情況，為做好福州糧食應(yīng)急保障企業(yè)的確定和管理工作，確保糧食安全，特制定本細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)，是指經(jīng)市糧食和物資儲(chǔ)備局確定，承擔(dān)全市糧食應(yīng)急保供任務(wù)的企業(yè)。包括應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、應(yīng)急保障中心四種類型。
第三條 市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的確定和管理，堅(jiān)持自愿申報(bào)、擇優(yōu)確定、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化監(jiān)管的原則。
第四條 市糧食和物資儲(chǔ)備局公開(kāi)發(fā)布市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的有關(guān)信息，法律法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的除外。
第二章 條件和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）從事糧食加工、銷售的企業(yè)。加工的須取得《食品生產(chǎn)許可證》，銷售的須取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，守法誠(chéng)信、信譽(yù)良好，公共信用信息報(bào)告無(wú)失信信用信息記錄。近一年內(nèi)無(wú)涉及糧食經(jīng)營(yíng)受到處罰的違法行為。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的糧食質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全事故，在糧食質(zhì)量抽樣檢測(cè)中未發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況，或不達(dá)標(biāo)的情況已按規(guī)定完成整改。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境符合要求，加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)施、設(shè)備能夠確保糧食不受到污染。
（五）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度，近一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或無(wú)重大生產(chǎn)安全隱患。
（六）按要求向當(dāng)?shù)丶Z食和物資儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)送相關(guān)糧油統(tǒng)計(jì)信息，并依法執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
（七）按要求落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，承擔(dān)儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)，“中國(guó)好糧油”和“福建好糧油”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先。
第六條 市級(jí)糧食應(yīng)急加工企業(yè)具備以下條件：
（一）大米加工企業(yè)應(yīng)具備礱谷和成品小包裝條件，日處理稻谷、小麥能力不少于150噸，油脂分裝日加工能力不少于120噸。
（二）建立完整的質(zhì)量保證體系，具備確保生產(chǎn)商品質(zhì)量和食用安全所需的工藝設(shè)備、檢化驗(yàn)儀器、質(zhì)量?jī)?nèi)控標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)管理制度，按規(guī)定上傳質(zhì)量安全溯源信息。
（三）產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取得《食品生產(chǎn)許可證》和商標(biāo)注冊(cè)證書，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合有關(guān)規(guī)定要求。
第七條 市級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)須具備以下條件：
（一）承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)輪換任務(wù)為主，具備符合國(guó)家要求的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)和設(shè)施，庫(kù)房倉(cāng)容不少于1000噸，或油罐罐容不少于200噸，倉(cāng)庫(kù)使用面積應(yīng)滿足需要，庫(kù)房硬件條件符合儲(chǔ)存要求。
（二）區(qū)位條件能夠較好滿足當(dāng)?shù)貎?chǔ)備和運(yùn)輸配送需要，具備不低于80噸/日，且自有車輛不低于10噸/日的運(yùn)輸能力。
第八條 市級(jí)糧食應(yīng)急配送中心具備以下條件：
（一）須具備不低于1000噸倉(cāng)容的庫(kù)房或油罐罐容不少于150噸，倉(cāng)庫(kù)符合國(guó)家分類商品的倉(cāng)儲(chǔ)條件。區(qū)位條件能夠較好滿足當(dāng)?shù)貎?chǔ)備和運(yùn)輸配送需要。
（二）近一年度糧油經(jīng)營(yíng)量不低于3000噸。
（三）有滿足配送業(yè)務(wù)需要的廂式密閉運(yùn)輸車輛，具備不低于100噸/日，且自有車輛不低于50噸/日的運(yùn)輸能力，有停車場(chǎng)，有必要的叉車和輸送機(jī)械等裝卸設(shè)備，有較成熟的配送資源和渠道，配送能力符合應(yīng)急布局需要。
第九條 市級(jí)糧食應(yīng)急保障中心須具備以下條件：
（一）具備應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、應(yīng)急配送中心和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等2種（含）以上功能；
（二）具備一定規(guī)模的成品糧油庫(kù)存，大米（面粉）日常庫(kù)存不低于1500噸，或食用植物油日常庫(kù)存不低于500噸；
（三）具備較強(qiáng)的應(yīng)急調(diào)度功能和動(dòng)員能力，確保在接到應(yīng)急指令后按時(shí)限要求將成品糧油配送至指定的位置。
第三章 申報(bào)和確定程序
第十條 企業(yè)申報(bào)和確定為市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的程序：
（一）企業(yè)申請(qǐng)。申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣（市）區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門提出申請(qǐng)，其中，鼓樓區(qū)、晉安區(qū)企業(yè)向市糧食和物資儲(chǔ)備局基層一處申請(qǐng)，臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)企業(yè)向市糧食和物資儲(chǔ)備局基層二處申請(qǐng)，并按照要求提供相關(guān)材料。
（二）縣級(jí)審核。縣（市）區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門和市糧食和物資儲(chǔ)備局基層一、二處對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合條件的申報(bào)企業(yè)，向市糧食和物資儲(chǔ)備局推薦，并正式行文報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備局。
（三）市級(jí)審核。市糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行符合性審核，提出初步意見(jiàn)，必要時(shí)可通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行審核。提出擬確定企業(yè)名單，提交局務(wù)會(huì)研究審議。審議通過(guò)后在市糧食和物資儲(chǔ)備局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。
（四）發(fā)文公布。擬確定企業(yè)名單經(jīng)公示無(wú)異議后，確定為市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)，由市糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)文公布，頒發(fā)牌匾，并簽訂應(yīng)急保障協(xié)議。
第四章 日常管理和監(jiān)督
第十一條 市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)日常監(jiān)測(cè)工作由縣（市）區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門和市糧食和物資儲(chǔ)備局共同組織開(kāi)展。監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)因資質(zhì)、設(shè)備報(bào)廢等經(jīng)營(yíng)情況變化，已不符合市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)條件的，由所在地縣（市）區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門和市糧食和物資儲(chǔ)備局基層一、二處提出取消建議，由市糧食和物資儲(chǔ)備局取消其“市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)”稱號(hào)，并收回牌匾。
第十二條 市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)有效期為3年，實(shí)行日常監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理。有效期內(nèi)做到動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效期滿后按程序重新組織申報(bào)確定。
第十三條 市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)變更企業(yè)名稱、地址或法定代表人等行為的，應(yīng)及時(shí)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照并提供相關(guān)材料，由縣（市）區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門和市糧食和物資儲(chǔ)備局基層一、二處提出審查意見(jiàn)，報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備局審核確認(rèn)。
第十四條 有下列行為之一的企業(yè)，不得確定為市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)；已被確定為市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的取消資格，并從查實(shí)之日起3年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)：
（一）被稅務(wù)部門查實(shí)，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、虛開(kāi)其他發(fā)票、抗稅等違法行為的。
（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的。
（三）發(fā)生重大糧食質(zhì)量安全事故，對(duì)消費(fèi)者造成傷害的。
（四）環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的。
（五）經(jīng)查實(shí)存在行賄行為、舞弊行為，或者提供虛假材料的。
（六）因騙取財(cái)政資金被查處的。
（七）拒絕接受監(jiān)測(cè)或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測(cè)材料的。
（八）拒不配合和執(zhí)行政府糧食宏觀調(diào)控指令，擾亂糧食市場(chǎng)秩序的。
（九）被各級(jí)政府有關(guān)部門信用信息平臺(tái)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
第五章 責(zé)任與義務(wù)
第十五條 市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)平時(shí)按市場(chǎng)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；應(yīng)急保供時(shí)積極承擔(dān)各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。
第十六條 市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)在平時(shí)應(yīng)遵守糧食加工生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備各項(xiàng)規(guī)定，接受糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)涉及糧食應(yīng)急保障的重大經(jīng)營(yíng)情況變動(dòng)的應(yīng)及時(shí)報(bào)告。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)或啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案后，在有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度下，完成各項(xiàng)糧食應(yīng)急保障任務(wù)，確保糧源調(diào)度以及儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)各環(huán)節(jié)有效銜接。
第六章？？附 ？則
第十七條 本實(shí)施細(xì)則由市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：1.市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)申報(bào)表
2.市級(jí)糧食應(yīng)急加工企業(yè)申報(bào)材料
3.市級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)申報(bào)材料
4.市級(jí)糧食應(yīng)急配送中心申報(bào)材料
5.市級(jí)糧食應(yīng)急保障中心申報(bào)材料
閩公網(wǎng)安備：
