福州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)
《福州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的通知
各縣（市）區(qū)科技主管部門，高新區(qū)科技局、自貿(mào)區(qū)（福州）片區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范福州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理，強(qiáng)化項(xiàng)目管理責(zé)任制，保證科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施績(jī)效，市科技局制定了《福州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福州市科學(xué)技術(shù)局
2018年5月23日
福州市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理，強(qiáng)化項(xiàng)目管理責(zé)任制，保證科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施績(jī)效，根據(jù)國(guó)家、省、市及《福州市人民政府關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡經(jīng)福州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）批準(zhǔn)立項(xiàng)、簽訂項(xiàng)目任務(wù)書并獲得市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)撥款支持的項(xiàng)目，應(yīng)依本辦法進(jìn)行驗(yàn)收。
第三條 項(xiàng)目驗(yàn)收主要對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書的任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持“客觀、公正、合理”的原則，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。
第四條 本辦法所指的“項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)”，是指負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦和實(shí)施管理的縣（市）區(qū)科技行政管理部門、市屬高校和科研院所科研工作管理部門及其他項(xiàng)目主管單位。
第二章 項(xiàng)目驗(yàn)收的組織
第五條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作由市科技局主持或委托項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、局直屬事業(yè)單位和第三方機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收采用會(huì)議驗(yàn)收和簡(jiǎn)易驗(yàn)收兩種方式。
?。ㄒ唬?huì)議驗(yàn)收是指主持驗(yàn)收單位通過(guò)組織驗(yàn)收專家召開(kāi)專門會(huì)議（含現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議）的方式，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、專家質(zhì)詢、討論等程序形成專家組驗(yàn)收意見(jiàn)。
能夠集中驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能統(tǒng)一組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收。
（二）簡(jiǎn)易驗(yàn)收是指由市科技局審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的書面驗(yàn)收材料并組織專家集中驗(yàn)收，判斷其是否完成任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)、資助經(jīng)費(fèi)使用是否合理，形成專家意見(jiàn)。
第六條 對(duì)于市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目，一般以會(huì)議驗(yàn)收的方式進(jìn)行驗(yàn)收。會(huì)議驗(yàn)收實(shí)行分類管理，主持驗(yàn)收單位對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。
?。ㄒ唬┖笱a(bǔ)助項(xiàng)目一般由市科技局主持驗(yàn)收。
?。ǘ┣把a(bǔ)助項(xiàng)目視具體情況確定驗(yàn)收方式，具體如下：
1、市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目由市科技局主持驗(yàn)收。
2、由項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)推薦的且需采用會(huì)議驗(yàn)收的市級(jí)科技計(jì)劃前補(bǔ)助項(xiàng)目，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可委托項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收。
3、其他科技計(jì)劃項(xiàng)目由市科技局主持驗(yàn)收，也可經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，委托局直屬事業(yè)單位、第三方機(jī)構(gòu)代表市科技局主持驗(yàn)收。
第七條 經(jīng)費(fèi)資助10萬(wàn)元及以下的高校、科研院所等事業(yè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目，可申請(qǐng)簡(jiǎn)易驗(yàn)收。簡(jiǎn)易驗(yàn)收由市科技局組織。
第八條 科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算證明材料包括專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和《科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總決算表》。資助經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)委托入選省財(cái)政廳《福建省會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)選庫(kù)》的中介機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。資助50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可由項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，或以獨(dú)立臺(tái)賬、輔助賬復(fù)印件替代。
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和總決算表，應(yīng)客觀反映該項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)以及財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、縣（市）區(qū)配套經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)到位的情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否按經(jīng)費(fèi)來(lái)源實(shí)行單獨(dú)建帳（包括二級(jí)臺(tái)賬或輔助賬）、獨(dú)立核算情況；根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書經(jīng)費(fèi)預(yù)算，客觀反映財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、縣（市）區(qū)配套經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況，經(jīng)費(fèi)是否結(jié)余，經(jīng)費(fèi)使用的合理性等；披露經(jīng)費(fèi)管理使用上存在的問(wèn)題。
第九條 會(huì)議驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收專家組，驗(yàn)收專家組人數(shù)原則上不少于3人，由同行業(yè)的技術(shù)專家和至少1名財(cái)務(wù)專家組成。市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收專家不少于5人，其中財(cái)務(wù)專家至少2人（含）以上。驗(yàn)收專家應(yīng)來(lái)自不同單位。
第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家職責(zé)
?。ㄒ唬┱J(rèn)真審查項(xiàng)目驗(yàn)收材料是否齊全、完整、有效，是否符合驗(yàn)收要求。
?。ǘ?duì)照項(xiàng)目任務(wù)書，核實(shí)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和科技經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)到位情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況以及使用的真實(shí)性、合理性、規(guī)范性。
?。ㄈ┞?tīng)取項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、核實(shí)。
（四）獨(dú)立、客觀、公正地提出驗(yàn)收意見(jiàn)，完成驗(yàn)收工作。
（五）項(xiàng)目驗(yàn)收專家對(duì)項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，不得擅自使用或?qū)ν夤_(kāi)項(xiàng)目的驗(yàn)收資料。必要時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可向主持驗(yàn)收單位提出申請(qǐng)，與驗(yàn)收專家組成員簽定保密協(xié)議。
第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位及其他與項(xiàng)目有利益關(guān)系的人員不能作為驗(yàn)收專家。驗(yàn)收專家如與被驗(yàn)收項(xiàng)目存在利益關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。項(xiàng)目承擔(dān)單位可申請(qǐng)要求可能影響項(xiàng)目驗(yàn)收公正性的驗(yàn)收專家回避。
第十二條 市科技局每年4月下發(fā)到期未結(jié)題項(xiàng)目名單，各項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)名單督促有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)做好項(xiàng)目結(jié)題工作。
第三章 項(xiàng)目驗(yàn)收程序
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書規(guī)定的實(shí)施期滿后6個(gè)月內(nèi)，向市行政服務(wù)中心社會(huì)事業(yè)類窗口提出驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收材料須經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核蓋章。申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)間以報(bào)送福州市行政服務(wù)中心日期為準(zhǔn)。
項(xiàng)目實(shí)施期需延長(zhǎng)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目到期前向項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目延期申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市科技局批準(zhǔn)。項(xiàng)目延期原則上最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。
第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)同時(shí)提供以下材料（有關(guān)表格可從福州市人民政府網(wǎng)站“專題專欄——福州科技”下載）：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目驗(yàn)收表。
?。ǘ╉?xiàng)目任務(wù)書（復(fù)印件）。
?。ㄈ╉?xiàng)目總結(jié)（報(bào)告）。
?。ㄋ模犊萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)總決算表》（科技經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元以上的須另附專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，50萬(wàn)元以下的須另附項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告或獨(dú)立臺(tái)賬、輔助賬）。
召開(kāi)項(xiàng)目專家驗(yàn)收會(huì)時(shí)，承擔(dān)單位應(yīng)提供科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出明細(xì)賬和購(gòu)置儀器設(shè)備相關(guān)財(cái)務(wù)佐證材料（如購(gòu)置發(fā)票、合同及銀行支付憑證等）備查。
?。ㄎ澹俄?xiàng)目實(shí)施期內(nèi)取得的成果證明一覽表》，并根據(jù)項(xiàng)目類別提交能夠證明項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)完成情況的佐證材料復(fù)印件，包括有資質(zhì)的第三方提供的產(chǎn)品測(cè)試或檢測(cè)報(bào)告、專利證書、產(chǎn)品鑒定證書、新藥證書、審（認(rèn)）定的品種（系）證書、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書、備案標(biāo)準(zhǔn)、專著和核心刊物發(fā)表的論文等。
（六）項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)須完成任務(wù)書規(guī)定的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的，應(yīng)提交實(shí)施期內(nèi)取得的經(jīng)濟(jì)效益證明材料，如項(xiàng)目產(chǎn)品銷售合同、銷售明細(xì)帳、企業(yè)近兩年度納稅證明等。
第十五條 市科技局應(yīng)按市行政服務(wù)中心規(guī)定程序，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)組織或委托項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、局直屬事業(yè)單位、第三方機(jī)構(gòu)完成驗(yàn)收。
第十六條 會(huì)議驗(yàn)收程序
?。ㄒ唬┲鞒烛?yàn)收單位組織專家召開(kāi)項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)，驗(yàn)收會(huì)程序包括：
1、由驗(yàn)收專家推薦或主持驗(yàn)收單位提名，確定驗(yàn)收專家組組長(zhǎng)；
2、專家組組長(zhǎng)主持驗(yàn)收會(huì)議，聽(tīng)取承擔(dān)單位的項(xiàng)目執(zhí)行情況匯報(bào)；
3、專家組對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢，必要時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí)；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行基本情況和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審查、核實(shí)；
4、專家組討論形成專家組綜合驗(yàn)收意見(jiàn)。
?。ǘ┙M織驗(yàn)收會(huì)工作人員不得以專家身份發(fā)表意見(jiàn)，但可以對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施情況、驗(yàn)收會(huì)要求與規(guī)范等提出意見(jiàn)。
（三）主持驗(yàn)收單位依據(jù)專家組驗(yàn)收意見(jiàn)及有關(guān)驗(yàn)收材料，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作出驗(yàn)收結(jié)論予以結(jié)題。
第十七條 簡(jiǎn)易驗(yàn)收
由專家組對(duì)照任務(wù)書對(duì)項(xiàng)目的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況和技術(shù)資料完整性進(jìn)行審核和評(píng)判，并形成驗(yàn)收結(jié)論。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論與后續(xù)管理
第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“驗(yàn)收合格”、“驗(yàn)收不合格”。結(jié)合科研活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)性和成果轉(zhuǎn)化存在不確定性的特點(diǎn)，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬?yàn)收合格
提供的驗(yàn)收材料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí)，經(jīng)費(fèi)使用合理，項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)基本完成，指任務(wù)書規(guī)定的關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)完成70%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成50%以上（關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由驗(yàn)收專家組判定）。
?。ǘ?yàn)收不合格
驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，為驗(yàn)收不合格：
1、項(xiàng)目承擔(dān)單位因主觀因素未完成項(xiàng)目的主要目標(biāo)和任務(wù)，包括未達(dá)到任務(wù)書規(guī)定的關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)
2、擅自調(diào)整研發(fā)目標(biāo)任務(wù)，或無(wú)法提供驗(yàn)收指標(biāo)完成情況有效證明材料的。
3、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)違規(guī)問(wèn)題。
4、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在造假行為，如提供的研究數(shù)據(jù)、驗(yàn)收資料不真實(shí)。
第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收表應(yīng)在市行政服務(wù)中心收件后1個(gè)月時(shí)限內(nèi)，經(jīng)主持驗(yàn)收單位簽章后報(bào)送至市行政服務(wù)中心社會(huì)事務(wù)類窗口歸檔。
第二十條 對(duì)驗(yàn)收不合格且存在重大財(cái)務(wù)違規(guī)問(wèn)題的前補(bǔ)助項(xiàng)目，強(qiáng)制收回使用不合規(guī)和結(jié)余的科技經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，但承擔(dān)單位已盡責(zé)且財(cái)務(wù)規(guī)范的，收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)。
第二十一條 對(duì)于后補(bǔ)助項(xiàng)目，驗(yàn)收合格的在計(jì)劃經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際支出情況下達(dá)科技經(jīng)費(fèi)，驗(yàn)收不合格的不下達(dá)科技經(jīng)費(fèi)。
第二十二條 出現(xiàn)以下情形的，由項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提出強(qiáng)制中止報(bào)告，經(jīng)市科技局批準(zhǔn)，項(xiàng)目按驗(yàn)收“不合格”處理：
（一）無(wú)特殊原因逾期6個(gè)月未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的。
（二）提出驗(yàn)收申請(qǐng)后項(xiàng)目承擔(dān)單位不配合開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收，或無(wú)故拖延超過(guò)1個(gè)月的。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位已注銷，或超過(guò)6個(gè)月仍無(wú)法取得聯(lián)系的。
第二十三條 對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目且驗(yàn)收專家判定項(xiàng)目承擔(dān)單位未盡責(zé)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不履行責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目被強(qiáng)制中止的，項(xiàng)目管理存在嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將列入誠(chéng)信“黑名單”。項(xiàng)目驗(yàn)收不合格但承擔(dān)單位已盡責(zé)且財(cái)務(wù)規(guī)范的，項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)中止實(shí)施的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資信不受影響。
對(duì)未能盡職盡責(zé)或有違規(guī)行為的驗(yàn)收專家，將列入資信記錄誠(chéng)信“黑名單”，今后不再邀請(qǐng)其參與科技評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第二十四條 主持驗(yàn)收單位應(yīng)規(guī)范驗(yàn)收行為，切實(shí)履行職責(zé)。市科技局將對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)行隨機(jī)抽查，核查項(xiàng)目承擔(dān)單位任務(wù)完成情況，檢查受委托單位驗(yàn)收工作是否嚴(yán)格、規(guī)范和客觀。項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)管較差的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理規(guī)定的，將提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰。項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)單位應(yīng)積極配合市科技局對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目的跟蹤抽查和評(píng)估統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提供有關(guān)材料。
工作人員在結(jié)題工作中如有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守或者干擾結(jié)題工作的，將視情節(jié)給予紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十五條 凡各專項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)目管理辦法等對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題有明確規(guī)定的，須一并遵照?qǐng)?zhí)行。
第二十六條 市科技局提供配套經(jīng)費(fèi)的國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收；受省科技廳委托驗(yàn)收的項(xiàng)目驗(yàn)收參照本辦法執(zhí)行。各縣（市）區(qū)自行立項(xiàng)并獲得財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助的科技計(jì)劃項(xiàng)目，可參照本辦法組織驗(yàn)收。
第二十七條 本辦法由福州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋
第二十七條 本辦法從2018年6月1日起正式實(shí)施。
閩公網(wǎng)安備：
