關(guān)于福州市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013年計(jì)劃草案的報(bào)告
（2013年1月5日在福州市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
福州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任關(guān)瑞祺
各位代表：
我受福州市人民政府委托，向大會(huì)作關(guān)于福州市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2013年計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
去年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大監(jiān)督下，全市上下深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和十八大精神，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀環(huán)境，積極主動(dòng)、攻堅(jiān)克難、穩(wěn)中求進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)2012年全市生產(chǎn)總值4203億元，增長120%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為89∶451∶460；公共財(cái)政總收入59739億元，增長181%，其中，地方公共財(cái)政收入38201億元，增長194%。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行的主要特點(diǎn)：
（一）三次產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值375億元，增長45%。水產(chǎn)、蔬菜瓜果、食用菌、肉蛋奶、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量分別增長52%、48%、120%、55%、75%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等高附加值、多功能農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)榕臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，重點(diǎn)加強(qiáng)食用菌、茶葉、休閑觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的對(duì)接合作，啟動(dòng)閩侯雪峰臺(tái)灣茶葉種植加工園、朝陽休閑農(nóng)場等16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)福清臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，基本完成創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和“四區(qū)一中心”框架建設(shè)。
2、工業(yè)保持較快增長。預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)增加值1893億元，增長146%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1436億元，增長150%。主導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)保持增長態(tài)勢，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2285億元，增長200%。全市行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)38家，覆蓋大部分重點(diǎn)行業(yè)，榮獲首批“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”稱號(hào)。南北“兩翼”集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)“兩翼”四縣（市）規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)540%，比2011年高22個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)載體建設(shè)和提升，整合提升海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)閩臺(tái)（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，并完成總體規(guī)劃編制。
3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值1935億元，增長107%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快升級(jí)，推進(jìn)建設(shè)海峽鋼貿(mào)城、蘇寧廣場、泰禾城市廣場、快安城市綜合體、蘇寧物流配送中心等一批現(xiàn)代商貿(mào)、物流項(xiàng)目。新興業(yè)態(tài)不斷呈現(xiàn)，加快總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，海峽金融商務(wù)區(qū)發(fā)展加快，渣打銀行、富邦金控、國開金融等知名金融機(jī)構(gòu)落戶福州。“國家電子商務(wù)示范城市”建設(shè)有序推進(jìn)，海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地獲商務(wù)部批復(fù)、授牌，成為首批“國家電子商務(wù)示范基地”之一，也是我省唯一獲批的“國家電子商務(wù)示范基地”。積極推動(dòng)鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，率先在全省開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新。加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，成功舉辦第87屆全國糖酒商品交易會(huì)等76場全國性、區(qū)域性展會(huì)。積極發(fā)展旅游業(yè)，圍繞打響閩都文化、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)旅游等旅游品牌，扎實(shí)推進(jìn)東雁、桂湖等一批文化旅游綜合體項(xiàng)目建設(shè)，成功創(chuàng)建長樂、永泰等2個(gè)“中國溫泉之鄉(xiāng)”，福州被國家旅游局確定為首批“國家智慧旅游試點(diǎn)城市”之一。加快推進(jìn)鼓嶺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其古街、歷史建筑修復(fù)，啟動(dòng)國家級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)工作，努力打造福州新名片。
（二）項(xiàng)目帶動(dòng)成效明顯，擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)有力
1、固定資產(chǎn)投資較快增長。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3264億元，增長200%?！拔宕髴?zhàn)役”項(xiàng)目和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資目標(biāo)任務(wù)?！拔宕髴?zhàn)役”完成投資15377億元，增長266%，達(dá)年度投資計(jì)劃的1294%。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資156604億元，增長364%，達(dá)年度投資計(jì)劃的1258%。建成或基本建成繞城高速公路西北段、福銀高速公路南連接線、馬尾上潤二期、海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心商業(yè)配套、閩侯愛德克斯汽車零部件、福順半導(dǎo)體產(chǎn)能擴(kuò)充、福清南方鋁業(yè)擴(kuò)建改造工程等項(xiàng)目，開工建設(shè)福州港可門作業(yè)區(qū)6#、7#泊位工程、臺(tái)江蘇寧廣場、福清鯉魚山風(fēng)電場、福順晶圓6英寸芯片、閩侯聯(lián)合動(dòng)力等項(xiàng)目，同時(shí)，福銀高速公路閩清（梅溪）互通口、永泰朗宇環(huán)保新材料、福清斯泰克筆記本電池等項(xiàng)目前期工作取得突破和階段性成果。
2、消費(fèi)品市場保持繁榮。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2246億元，增長184%。從市場看，城鄉(xiāng)市場共同繁榮,鄉(xiāng)村市場增幅領(lǐng)先城鎮(zhèn)市場。全年新建改造“農(nóng)家店”67家，升級(jí)改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場20個(gè)，新建便利店100家。年末共有大中型專業(yè)批發(fā)市場50個(gè)，總面積213萬平方米，增長330%。從行業(yè)看，限額以上商業(yè)企業(yè)保持大幅增長，繼續(xù)發(fā)揮拉動(dòng)提升作用。從商品類別看，五金、電料、建筑及裝潢材料、金銀珠寶等商品快速增長。
（三）城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，大都市區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展
1、大都市區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展?；揪幹仆瓿筛Ｖ荽蠖际袇^(qū)發(fā)展規(guī)劃、馬尾新城總體規(guī)劃，抓好福清、長樂、閩侯、連江等四縣（市）規(guī)劃建設(shè)，加速推進(jìn)四縣（市）與中心城區(qū)“無縫對(duì)接”。推進(jìn)福莆寧同城化發(fā)展，簽訂實(shí)施了福莆寧同城化發(fā)展框架協(xié)議。積極支持平潭開放開發(fā)，在調(diào)水工程、電力專線上島工程、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)等方面予以全力支持。
2、城市空間不斷拓展。進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)，加快建設(shè)地鐵1號(hào)線，推進(jìn)地鐵2號(hào)線前期工作，工可報(bào)告已獲國家批復(fù)。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)，新建和改擴(kuò)建城市道路22條，扎實(shí)推進(jìn)橋隧維護(hù)、道路“白改黑”等各項(xiàng)工作，確保“路平、燈明、水通、橋穩(wěn)”。加快馬尾新城建設(shè)，加快瑯岐閩江大橋、瑯岐環(huán)島路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)馬尾大橋前期工作。
3、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平不斷提高，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制初步形成。建立縣（市）區(qū)對(duì)口協(xié)作機(jī)制，4個(gè)對(duì)口協(xié)作組開展全方位協(xié)作。13個(gè)省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市10個(gè)精品示范村共實(shí)施水路電網(wǎng)、立面改造、公園景觀等建設(shè)項(xiàng)目112項(xiàng)，累計(jì)完成投資519億元。
(四)改革開放不斷深化，發(fā)展活力逐步提升
1、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成就。一是繼續(xù)精簡審批事項(xiàng)，壓縮時(shí)限，做到審批提速、服務(wù)提效、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。市行政服務(wù)中心運(yùn)行成效顯著，全市約90%的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理，平均每個(gè)工作日受理1809件，當(dāng)場辦結(jié)率達(dá)72%。二是著力資本市場建設(shè)。富春通訊、騰新食品、海天水電等3家企業(yè)成功上市，三奧信息、昇興集團(tuán)等2家企業(yè)已通過發(fā)行申請(qǐng)，頂點(diǎn)軟件、福特科光電已上報(bào)中國證監(jiān)會(huì)，博思軟件、華威交通、好事達(dá)等8家企業(yè)已在中國證監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局輔導(dǎo)備案。推進(jìn)福建海峽環(huán)保有限公司、聚春園飯店有限公司2家國有企業(yè)上市。市城鄉(xiāng)建總等3家投融資公司獲準(zhǔn)發(fā)行25億元企業(yè)債券。三是深化教育、文化、衛(wèi)生等體制改革。推動(dòng)7所一級(jí)達(dá)標(biāo)高中先行向省內(nèi)戶籍考生開放。完成市屬2家、縣（市）區(qū)9家國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制、劃轉(zhuǎn)或撤銷。在全國率先開展大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。開展醫(yī)保付費(fèi)方式改革，與廣州、上海建立異地就醫(yī)醫(yī)保即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。
2、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，國際市場需求嚴(yán)重不足等困難，我市從通關(guān)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、政策扶持等方面，營造良好的外貿(mào)出口環(huán)境，加大“一對(duì)一”企業(yè)服務(wù)，努力扭轉(zhuǎn)出口下滑局勢，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口207億美元，負(fù)增長141%。江陰港區(qū)獲批成為國家汽車整車進(jìn)口口岸，福州被評(píng)為中國鐘表產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地。持續(xù)推進(jìn)對(duì)接“三維”項(xiàng)目，成功舉辦赴珠三角、長三角民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資推介、對(duì)接洽談活動(dòng)以及赴臺(tái)灣、香港、澳門、東南亞等地經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。利用外資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資133億美元，增長42%，其中吸引臺(tái)資增速明顯加快，臺(tái)灣直接投資項(xiàng)目（不含第三地）超過40項(xiàng)，英孚集成電路、愛德克斯（福州）汽車零部件有限公司等一批臺(tái)資大項(xiàng)目落地。
（五）民生保障持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
1、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民收入，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29400元，增長130%；農(nóng)民人均純收入達(dá)11700元，增長160%。消費(fèi)價(jià)格漲幅逐步回落，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲22%，低于全省平均水平。
2、公共服務(wù)均等化取得新成效。進(jìn)一步加大投入，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)50所、公辦幼兒園50所。推進(jìn)“校安工程”建設(shè)，拆除重建、加固改造中小學(xué)校舍27萬平方米。改善特殊學(xué)校辦學(xué)條件，改造福州市聾啞學(xué)校明樓，新建連江縣特殊學(xué)校綜合樓。實(shí)施中小學(xué)擴(kuò)容工程，完成擴(kuò)容學(xué)位超過10000個(gè)，大力解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，繼續(xù)推進(jìn)福清市醫(yī)院新院、福清市婦幼院新院、永泰縣醫(yī)院門診綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)983％和990%，行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)837％。發(fā)展體育事業(yè)，福州海峽奧林匹克體育中心項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
3、社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)1456萬人，完成全年任務(wù)的1095%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率24%，控制在省下達(dá)的35%范圍以內(nèi)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金水平達(dá)157469元，增長179%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年260元。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，去年省下達(dá)我市各類保障性安居工程建設(shè)任務(wù)4萬套，開工建設(shè)407萬套，基本建成343萬套，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。
（六）生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，環(huán)保模范城市鞏固提升
1、城市面貌不斷改善。持續(xù)推進(jìn)國家環(huán)保模范城市復(fù)核工作。積極開展違法建設(shè)集中清理整治、閩江下游綜合整治等專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施架空纜線下地、戶外廣告清理、立面景觀改造等工作，完成晉安河、新西河、東西河、新店溪及西湖環(huán)境景觀工程。內(nèi)河整治力度加大，2012年累計(jì)鋪設(shè)截污管道303公里、新增改造沿河綠地84萬平方米，建成光明港至森林公園綠道，形成全省最長的慢行沿河綠道。
2、生態(tài)城市建設(shè)加快。完成《福州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》編制，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為生態(tài)創(chuàng)建重點(diǎn)，全面加快國家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建步伐。加大淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)制關(guān)閉9家年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的造紙廠和1家年加工皮革10萬張以下的制革企業(yè)，對(duì)造紙、印染、火電等重點(diǎn)污染行業(yè)實(shí)行全行業(yè)污染物總量控制。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減排，新建投運(yùn)浮村、連坂、馬尾長安、長樂濱海工業(yè)區(qū)、羅源城關(guān)污水處理廠二期等5座污水處理廠。全面推進(jìn)火電行業(yè)脫硫脫硝治理工程，華能電廠6臺(tái)、可門電廠3臺(tái)、江陰電廠1臺(tái)機(jī)組已完成脫硝治理工程，占全市火電機(jī)組裝機(jī)容量81％。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到所面臨的困難和問題，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長壓力加大；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高；外經(jīng)貿(mào)形勢嚴(yán)峻，出口持續(xù)下滑；房地產(chǎn)開發(fā)投資下滑影響財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資增長；人民群眾關(guān)心的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)仍然艱巨等等。這些問題要在今后工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要措施
今年是貫徹黨的十八大精神開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨復(fù)雜的宏觀環(huán)境，但也要看到積極有利的因素，我市仍處于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，根據(jù)我市發(fā)展實(shí)際情況，提出以下主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長115%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長35%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長140%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長140%，建筑業(yè)增加值增長140%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長120%；公共財(cái)政總收入增長130%，地方公共財(cái)政收入增長130%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長120%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長150%；外貿(mào)出口增長50%，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）增長50%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)133萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在35%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長120%，農(nóng)民人均純收入增長130%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在35%左右；人口自然增長率控制在76‰以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降343%，確保完成減排“十二五”中期目標(biāo)任務(wù)。為確保完成上述目標(biāo)，在新的一年，我們要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃，做好規(guī)劃中期評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)以下各項(xiàng)工作：
（一）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1、持續(xù)壯大先進(jìn)制造業(yè)。一是夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，新增100家規(guī)模以上企業(yè)，培育東南汽車等3家企業(yè)產(chǎn)值上百億，冶金建材行業(yè)達(dá)千億規(guī)模。進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展，抓好扶持小微企業(yè)政策的推進(jìn)和落實(shí)工作，積極幫助企業(yè)開拓市場。二是加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新能源、海洋工程裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，支持紡織服裝、機(jī)械裝備、冶金建材和輕工食品等行業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)軟件產(chǎn)品。推動(dòng)中國聯(lián)通云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園基地、中國移動(dòng)福建數(shù)據(jù)（云計(jì)算）中心、福順微電子8英寸集成電路芯片生產(chǎn)等一批項(xiàng)目落地建設(shè)。三是積極推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育100項(xiàng)以上產(chǎn)學(xué)研用合作重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)定20至30家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。推薦3至5家重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，8至10家申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。四是強(qiáng)化載體建設(shè)，加快建設(shè)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、閩臺(tái)（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商投資區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等以高端研發(fā)、科技孵化、先進(jìn)制造和總部經(jīng)濟(jì)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
2、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。一是積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，扶持一批集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，加快海峽鋼貿(mào)城（一期）等區(qū)域性大型物流園區(qū)及批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)福州港區(qū)和保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)整合聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包、中介代理、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)“中國服務(wù)外包示范城市”。二是進(jìn)一步提升中心城區(qū)高端服務(wù)業(yè)。發(fā)展“兩江四岸”高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，著力打造樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、福建盛榮（福清）電子商務(wù)和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，力爭數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園落戶我市。繼續(xù)深化鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，以完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新突破。加快開發(fā)建設(shè)海峽金融商務(wù)區(qū)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)入駐，啟動(dòng)組建我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。發(fā)揮“5·18”、“6·18”的影響力和福州海峽國際會(huì)展中心的作用，整合會(huì)展資源，培育各類會(huì)展。三是加快培育休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、游艇產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大閩都文化、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)旅游等旅游品牌，創(chuàng)建鼓嶺國家級(jí)旅游度假區(qū)，進(jìn)一步提升三坊七巷、馬尾船政景區(qū)文化品位和管理水平，積極爭創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)。開辟白馬河、晉安河內(nèi)河游觀光線，初步形成“船游福州”特色旅游產(chǎn)品，大力推進(jìn)桂湖溫泉、東雁文化旅游綜合體等一批高端旅游綜合體建設(shè)和旅游片區(qū)開發(fā)，打造海西重要旅游目的地。
3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，提升水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、茶葉、花卉、竹木等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做好羅源灣養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移工作，積極擴(kuò)大灣外大型網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展淺海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，確保水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)設(shè)施大棚蔬果種植，食用菌工廠化栽培，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按國家創(chuàng)建生態(tài)縣（市）區(qū)的要求，加快無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)地認(rèn)證。二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，堅(jiān)持“強(qiáng)龍帶動(dòng)”工程，力爭今年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總銷售收入（含交易額）比增100%，產(chǎn)值億元以上企業(yè)超過100家。探索發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體。三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等高附加值新興農(nóng)業(yè)，完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，重點(diǎn)打造“沿江”、“濱?！?、“依山”、“戲水”等四大都市休閑農(nóng)業(yè)聚集帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
4、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是著力構(gòu)建“一帶一核兩翼四灣”的海洋開發(fā)新格局，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向羅源灣、江陰兩大港區(qū)為重點(diǎn)的南北兩翼集聚，加快江陰海港新城、羅源濱海新城建設(shè)。二是全面啟動(dòng)閩臺(tái)（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作交流重要平臺(tái)。加強(qiáng)與在榕高校、科研院所中的涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)海洋技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等建設(shè)。積極爭取國家和省政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持，整合涉海資金，積極發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、濱海旅游等海洋新興產(chǎn)業(yè)。三是加快羅源灣、江陰港等煤炭儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，延伸發(fā)展煤炭、石化中下游產(chǎn)業(yè)。
（二）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，著力發(fā)揮投資拉動(dòng)作用
繼續(xù)發(fā)揮“五大戰(zhàn)役”、重點(diǎn)項(xiàng)目在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的拉動(dòng)作用，特別是在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的導(dǎo)向作用，加快實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施重大民生工程。初步安排2013年“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目781項(xiàng)，年度計(jì)劃投資1337億元；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，年度計(jì)劃投資876億元，其中在建項(xiàng)目146項(xiàng)，年度計(jì)劃投資663億元，計(jì)劃新開工項(xiàng)目82項(xiàng)，年度計(jì)劃投資213億元，預(yù)備前期項(xiàng)目72項(xiàng)。
1、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路方面，建成或基本建成向莆鐵路福州段、江陰港鐵路支線、福州火車北站新建北站房等項(xiàng)目，加快建設(shè)合福鐵路福州段，動(dòng)工建設(shè)福州至平潭鐵路；公路方面，建成福永高速公路，加快建設(shè)漁平高速公路延伸線、沈海復(fù)線寧德（漳灣）至連江（浦口）高速公路福州段、京臺(tái)線建甌至閩侯高速公路福州段等項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)國道主干線福州繞城高速公路東南段、104國道連江至?xí)x安段改線工程等項(xiàng)目，加快推進(jìn)湄洲灣至重慶通道福州段等項(xiàng)目前期工作；港口方面，建成或部分建成江陰港區(qū)10#泊位液體化工碼頭、松下港區(qū)18#、19#泊位，加快建設(shè)可門作業(yè)區(qū)6#、7#泊位、江陰11#泊位等項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)江陰8#、9#泊位、松下港區(qū)牛頭灣作業(yè)區(qū)12#、13#泊位等項(xiàng)目；機(jī)場方面，推進(jìn)機(jī)場二期前期工作，力爭開工建設(shè)；市政設(shè)施方面，建成瑯岐閩江大橋主線、新南港大橋及連接線、螺洲大橋及南連接線、國貨路和南臺(tái)大道立交提升改造等項(xiàng)目，加快建設(shè)南臺(tái)大道等項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)化工路、馬尾大橋、烏龍江過江通道等項(xiàng)目。加快地鐵1號(hào)線建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)地鐵2號(hào)線。
2、推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)項(xiàng)目，建成或部分建成中石油鋼管制造、天辰耀隆己內(nèi)酰胺、吳航不銹鋼技改、翔隆紡織混紡紗工程等項(xiàng)目，加快建設(shè)恒申合纖、經(jīng)緯新纖紡織、美得石化丙烷脫氫、神華煤港電一體化等項(xiàng)目，推動(dòng)中化CPP、中石油LNG接收站等項(xiàng)目前期工作取得突破，盡快開工動(dòng)建。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)泰禾城市廣場、蘇寧廣場、海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)等一批城市綜合體、總部大樓建設(shè)；推動(dòng)福建盛榮（福清）電子商務(wù)和現(xiàn)代物流園區(qū)、海峽醫(yī)藥城、江陰國際汽車城、福建永輝物流倉儲(chǔ)中心等物流園區(qū)建設(shè)；推動(dòng)長樂海西動(dòng)漫創(chuàng)意之都、海西（永泰）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、連江海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、晉安桂湖生態(tài)溫泉城等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游綜合體項(xiàng)目建設(shè)。
3、推進(jìn)民生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建成或基本建成福州職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地、三坊七巷保護(hù)修復(fù)工程、市工人文化宮改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快建設(shè)海峽奧體中心、省立醫(yī)院金山院區(qū)一期、海峽圖書館等項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)三坊七巷保護(hù)修復(fù)南街項(xiàng)目等公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，建成或部分建成后坂新城社會(huì)保障房、晉安世歐王莊安置房等項(xiàng)目，加快建設(shè)遠(yuǎn)東麗景、雙湖新城社會(huì)保障房等項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)光明港綜合整治安置房等項(xiàng)目。
（三）突出龍頭引領(lǐng)，著力建設(shè)福州大都市區(qū)
1、加快新城新區(qū)建設(shè)。全面啟動(dòng)馬尾快安、馬江、長安、瑯岐島，倉山南臺(tái)島，長樂營前和連江琯頭等片區(qū)開發(fā)。加快馬尾新城、晉安新城等區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步打通城區(qū)與馬尾新城、南臺(tái)新城及高新區(qū)、青口、荊溪等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域之間的連通，加快馬尾大橋等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)福州至長樂機(jī)場城際軌道交通等一批基礎(chǔ)設(shè)施前期工作。
2、提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。深化閩江兩岸、奧體周邊區(qū)域、煙臺(tái)山地區(qū)等重要地段和節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，打造一批體現(xiàn)海西省會(huì)中心城市特色的新亮點(diǎn)。完善城市路網(wǎng)，改造支線街巷，打通斷頭路，改善進(jìn)出城快速通道，推進(jìn)二環(huán)路改造提升和二環(huán)、三環(huán)間的接線建設(shè)，同時(shí)加快斗池路等城區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)和馬尾新城、火車南北站、奧體中心周邊等重要區(qū)域路網(wǎng)提升。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快開辟、優(yōu)化公交線路，加強(qiáng)公交樞紐站、公交首末站的建設(shè)，爭創(chuàng)國家“公交都市”建設(shè)示范城市。加快內(nèi)河整治，全面啟動(dòng)奧體中心周邊河道整治，加快內(nèi)河垃圾上岸碼頭、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、攔污柵等設(shè)施建設(shè)，提高中心城區(qū)內(nèi)河生態(tài)補(bǔ)水的水量水質(zhì)。進(jìn)一步改善城市面貌，推進(jìn)“四綠”工程，深化市區(qū)戶外廣告整治和夜景燈光改造，啟動(dòng)城運(yùn)會(huì)7個(gè)比賽場地、火車南北站等3個(gè)主要交通樞紐、鼓山、三坊七巷等4個(gè)主要旅游景區(qū)以及迎賓線路環(huán)境景觀綜合整治。
3、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善縣（市）區(qū)對(duì)口協(xié)作機(jī)制，加快4個(gè)對(duì)口協(xié)作組優(yōu)化配置城鄉(xiāng)資源，增強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，加強(qiáng)研究城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和措施，扎實(shí)抓好13個(gè)省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“百村競賽”，重點(diǎn)創(chuàng)建5個(gè)精品示范村，總結(jié)推廣示范村鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面，全市村鎮(zhèn)參與率達(dá)80%，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)40%。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村投入，加快農(nóng)村水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。
4、加快周邊縣（市）和福莆寧同城化進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)福清、長樂、閩侯、連江等周邊縣（市）融入中心城區(qū)。牽頭推動(dòng)福莆寧同城化發(fā)展，完成福莆寧同城化總體發(fā)展規(guī)劃編制，加快交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和公共服務(wù)互動(dòng)對(duì)接，促進(jìn)福莆寧同城化階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極支持和融入平潭開放開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)分工、項(xiàng)目引進(jìn)、生態(tài)保護(hù)、港口建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域與平潭開展廣泛深入合作，爭取實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策效應(yīng)輻射到福清、長樂等周邊地區(qū)。
（四）突出民生優(yōu)先，著力增強(qiáng)人民群眾幸福感
1、著力建立城鄉(xiāng)居民增收長效機(jī)制。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入，提高中等收入者比重，鼓勵(lì)增加財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)和形式多樣的公共招聘會(huì)。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，完善企業(yè)用工服務(wù)長效機(jī)制，不斷深化勞務(wù)協(xié)作和校企對(duì)接，加強(qiáng)勞務(wù)合作基地建設(shè)，積極扶持實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范的民辦職業(yè)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)用工服務(wù)。
2、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)資源在全市范圍內(nèi)布局，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共文化和公用設(shè)施等基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，新建、改擴(kuò)建35所公辦幼兒園，30所中小學(xué)。全面完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與評(píng)估。校安工程拆除重建和加固改造竣工21萬平方米，中小學(xué)完成擴(kuò)容學(xué)位10000個(gè)。加快建設(shè)城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈，加強(qiáng)村級(jí)文化生態(tài)示范點(diǎn)、農(nóng)家書屋示范點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“文明小戲進(jìn)農(nóng)村”等文化惠民活動(dòng)。組織開展豐富多彩的文化演出活動(dòng)，繼續(xù)提升激情廣場大家唱、走進(jìn)美的小區(qū)、新福州人歌手大賽、讀書月和市民講堂等群眾文化活動(dòng)水平。實(shí)施新一輪基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置，繼續(xù)組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理。加強(qiáng)公立醫(yī)院對(duì)口支援基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，快速提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
3、健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在99%以上，優(yōu)化新農(nóng)合報(bào)銷補(bǔ)償方案，提高重大疾病住院補(bǔ)償水平，推進(jìn)村衛(wèi)生所普通門診新農(nóng)合報(bào)銷，進(jìn)一步減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)和方便群眾就近看病。做好大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，防止因病致貧、因病返貧。加大保障性安居工程建設(shè)力度，新開工建設(shè)2萬套保障性住房，力爭基本建成1萬套。
（五）突出改革開放，著力實(shí)施大開放戰(zhàn)略
1、堅(jiān)持深化改革。一是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)依法依規(guī)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)、海域使用權(quán)、農(nóng)村金融體系等各項(xiàng)改革。二是推進(jìn)國有融資公司建設(shè)，加快福建海峽環(huán)保有限公司、聚春園飯店有限公司、海峽金港汽車等國有企業(yè)投資主體的多元化。加大國有融資公司的發(fā)債規(guī)模，成為國有資本融資的重要渠道，研究解決發(fā)債企業(yè)的擔(dān)保問題。三是加快資本市場發(fā)展，支持我市企業(yè)參與區(qū)域性股權(quán)交易市場建設(shè)，大力推進(jìn)上市后備企業(yè)在海峽股權(quán)交易所掛牌交易。探索成立國有資本介入的創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)更多基金在福州注冊(cè)，并通過各地福州商會(huì)募集資金，實(shí)現(xiàn)榕商創(chuàng)業(yè)資本的回歸。
2、加快形成全方位開放的新格局。堅(jiān)持內(nèi)外并舉、招大引強(qiáng)選優(yōu)，持續(xù)加大與央企、外企、民企對(duì)接，引入更多更好的“三維”項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目落地。大力實(shí)施“回歸工程”，注重用足用好鄉(xiāng)親資源，積極鼓勵(lì)海內(nèi)外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)發(fā)展。拓展招商引資方式，鼓勵(lì)國際并購、合資等多種投資模式，扶持PE等財(cái)務(wù)投資者，探索服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、并購、境內(nèi)外上市、股權(quán)私募基金、創(chuàng)業(yè)投資等多種利用外資的業(yè)態(tài)與渠道。進(jìn)一步提升對(duì)臺(tái)港澳經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)的作用，借助我市成為落實(shí)CEPA示范城市契機(jī)，推動(dòng)羅源灣港區(qū)的擴(kuò)大開放，著力吸引臺(tái)港澳金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大企業(yè)來榕投資。積極承接臺(tái)灣軟件開發(fā)、電子零配件、水產(chǎn)品加工、高優(yōu)農(nóng)業(yè)等外移產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與周邊區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)深化福州與閩東北5市、閩浙贛皖15地市、長江三角洲、泛珠江三角洲省會(huì)城市等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流。
（六）突出生態(tài)文明，著力建設(shè)“美麗福州”
1、加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)施50項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，形成10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能，開展耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能管理。組織83家企業(yè)開展“國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”。引導(dǎo)建設(shè)節(jié)能型園區(qū)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，推動(dòng)建筑、交通、政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)村、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能工作。
2、減少污染物排放。突出抓好結(jié)構(gòu)性減排，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，抓好長樂印染企業(yè)產(chǎn)能整合、閩侯等地廢紙?jiān)旒執(zhí)蕴?、閩清建陶企業(yè)煤改天然氣、福清江陰工業(yè)區(qū)集中供熱等項(xiàng)目實(shí)施。加快水、大氣污染物減排，建成洋里污水處理廠（三期）、長樂潭頭污水處理廠等6座污水處理廠，推進(jìn)福耀玻璃1#、2#窖爐生產(chǎn)線脫硝技改，可門、江陰電廠2臺(tái)60萬千瓦機(jī)組脫硝工程建設(shè)，力爭今年全面完成我市所有火電機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)。
3、加強(qiáng)環(huán)境整治和監(jiān)控。推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作，其中晉安區(qū)、馬尾區(qū)、福清市、長樂市創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)市（區(qū)），閩侯縣、連江縣、羅源縣、閩清縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。鞏固提升“國家環(huán)保模范城市”成果，深入開展閩江、敖江、龍江等重點(diǎn)流域水環(huán)境整治，閩江流域干流（福州段）和敖江（福州段）各斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。繼續(xù)強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，有效防控山仔水庫、東張水庫等湖庫型水源地富營養(yǎng)化，市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%、90%、85%以上。實(shí)施重金屬污染整治、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、城區(qū)環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量全年I級(jí)和II級(jí)天數(shù)保持90%以上，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值低于60分貝，交通噪聲低于70分貝。
各位代表，2013年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)接受市人大監(jiān)督，發(fā)揮“敢為、能為、有為”精神，堅(jiān)定信心、克服困難、同心協(xié)力、開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)福州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展共同努力。
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