福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)機(jī)制的工作意見》的通知
《關(guān)于優(yōu)化福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)機(jī)制的工作意見（試行）》（榕建規(guī)〔2022〕5號(hào)）發(fā)布以來，有效引導(dǎo)了我市建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)化自身建設(shè)，提升建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)該文件將于7月1日到期，為持續(xù)保障我市建筑業(yè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知》（閩建筑〔2023〕2號(hào)）《福州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)福州市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作意見》（榕政辦〔2022〕52號(hào)）要求，我局制定了《關(guān)于優(yōu)化福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)機(jī)制的工作意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年6月28日
關(guān)于優(yōu)化福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)機(jī)制的工作意見
為引導(dǎo)我市建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)化自身建設(shè)，提升建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法〉的通知》（閩建〔2017〕5號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作機(jī)制，具體工作意見如下：
一、推廣“評(píng)定分離”制度，鼓勵(lì)擇優(yōu)選取中標(biāo)人
福州市依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房建、市政工程，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目首要責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)勘察設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目投資效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的重要影響，應(yīng)在勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)前對(duì)工程項(xiàng)目外部環(huán)境、項(xiàng)目等級(jí)、空間區(qū)位、功能需求等相關(guān)要素進(jìn)行綜合分析，對(duì)城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程、景觀綠化工程、對(duì)建筑功能有特殊要求的公共建筑和市級(jí)以上重點(diǎn)工程，優(yōu)先采用“評(píng)定分離”模式組織招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)從企業(yè)資信狀況、擬派項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)方案、履約管理等方面自主擇優(yōu)選取中標(biāo)單位。實(shí)施細(xì)則按已印發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
二、強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，保障擇優(yōu)選取中標(biāo)人
（一）強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用。依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目中采用經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法A類辦法的，采取有限數(shù)量入圍評(píng)審制。
一是投標(biāo)人數(shù)量≤50家時(shí)，全部入圍。
二是投標(biāo)人數(shù)量＞50家時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定入圍投標(biāo)人名單：
0.3億元≤招標(biāo)控制價(jià)＜1億元，從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時(shí)進(jìn)入抽?。┑耐稑?biāo)人中隨機(jī)抽取25家入圍，再?gòu)氖Ｓ嗤稑?biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機(jī)抽取25家入圍；招標(biāo)控制價(jià)≥1億元，從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時(shí)進(jìn)入抽?。┑耐稑?biāo)人中隨機(jī)抽取30家入圍，再?gòu)氖Ｓ嗤稑?biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機(jī)抽取20家入圍。
（二）增加入圍評(píng)審家數(shù)。采用經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法A類評(píng)標(biāo)的，當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)≥0.3億元，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)入圍的投標(biāo)人按照投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)差價(jià)絕對(duì)值由小到大依次排序，選取前10名（若任一名次出現(xiàn)多家并列的，視為同一名）投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審若有效投標(biāo)人家數(shù)不足3家，則按名次每次遞補(bǔ)3名進(jìn)行評(píng)審，直至經(jīng)評(píng)審合格投標(biāo)人不少于3家為止。
通過資格文件、商務(wù)文件評(píng)審均合格且投標(biāo)報(bào)價(jià)乘以信用系數(shù)的取值最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)二個(gè)或二個(gè)以上投標(biāo)人的報(bào)價(jià)乘以信用系數(shù)的取值相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依次按投標(biāo)人的信用分高低、投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高、擬派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師級(jí)別高低、用于本招標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)高低進(jìn)行排序，若上述四項(xiàng)均相同時(shí)，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取。信用系數(shù)以省住建廳負(fù)責(zé)公布為準(zhǔn)。
三、推行市政工程裝配化，支持采用綜合評(píng)估法
我市新、改、擴(kuò)建市政道路工程，其路緣石、檢查井原則上應(yīng)全部采用預(yù)制混凝土構(gòu)件，支持招標(biāo)人在施工項(xiàng)目發(fā)包時(shí)采用綜合評(píng)估辦法，其中招標(biāo)控制價(jià)格＜0.4億元的施工招標(biāo)項(xiàng)目，K值取值區(qū)間幅度為2%—4%，3≤負(fù)偏離Q值≤5，正偏離Q值為負(fù)偏離Q值的兩倍，具體Q取值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定；招標(biāo)控制價(jià)格≥0.4億元的施工招標(biāo)項(xiàng)目，K值取值區(qū)間幅度為2%—3%，3≤負(fù)偏離Q值≤4，正偏離Q值為負(fù)偏離Q值的兩倍，Q取值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。
四、支持聯(lián)合體投標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
充分發(fā)揮我市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)信用良好的優(yōu)勢(shì)，支持建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)參與我市房建、市政工程建設(shè)，推動(dòng)市外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)與我市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，培育我市企業(yè)在城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、大型市政橋梁、大型綜合管廊、大型隧道工程等基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目業(yè)績(jī)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。我市依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目，招標(biāo)人原則上不得排斥聯(lián)合體投標(biāo)，我市（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)作為牽頭人與優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體，投標(biāo)人信用分和業(yè)績(jī)以各成員的最高信用分和業(yè)績(jī)計(jì)取。上述聯(lián)合體成員承擔(dān)的項(xiàng)目施工業(yè)績(jī)，可在今后招標(biāo)項(xiàng)目中使用。
五、強(qiáng)化履約過程監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為
我市各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化工程全過程監(jiān)管，對(duì)存在圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)等違法行為的投標(biāo)人予以嚴(yán)厲查處，并嚴(yán)格按照信用管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施信用評(píng)價(jià)；符合列入建筑市場(chǎng)黑名單情形的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定列入建筑市場(chǎng)黑名單，限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，督促企業(yè)切實(shí)提升合同履約水平。
本通知自2024年7月1日起施行,有效期兩年，榕建規(guī)〔2022〕5號(hào)文件同步廢止（即2024年7月1日（含）之后發(fā)布招標(biāo)公告的項(xiàng)目，按本通知文件執(zhí)行，7月1日之前發(fā)布招標(biāo)公告的項(xiàng)目，按榕建規(guī)〔2022〕5號(hào)文件執(zhí)行）。
閩公網(wǎng)安備：
